土地流转 广州首宗集体建设用地使用权出让

[摘要]白云区的建成区基本是快速城镇化进程的产物，许多积压、遗留的深层次问题急需解决，特别是“城中村”聚集了大量的出租屋和来穗人员，环境“脏乱差”问题比较集中。

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“以前都是占道摆卖的，现在我们开店经营，马路不再是脏乱臭，大伙儿也有更多就业机会。”闯荡广州20多年的老板玉树浦江在白云区马岗村主干道开了一家主营羊肉的卡热汗贸易公司，他对于两年前路边乱摆卖、乱搭建的脏乱臭的景象记忆犹新。

如今，玉树浦江的公司每天现宰羊约30头，雇员超过30人，在干净整洁的环境中，他生意也越来越红火。

马岗村是白云区借助农村改革的契机，提升村居治理的典型之一。据悉，2014年4月，广东的清远市、广州市白云区、珠海市斗门区、肇庆市德庆县、揭阳市揭东区被定为中央农办农村改革试验联系点。

搭建农村“三资”阳光交易平台，全市首宗集体建设用地使用权流转地块成功出让，控违“新的不增，旧的不长”……两年多来，白云区农村综合改革先行先试成效明显。

今日，2016年全省深化农村改革工作会议将在白云区召开，为此记者提前走访了石井马岗村和钟落潭寮采村两个试点，探寻白云区农村改革的变化。

改革成效

农村“三资”

搭建阳光交易平台，合同总价值提升近一倍

近年来，白云区借助农村改革的契机，搭建农村“三资”(集体资金、集体资产、集体资源)的“两个平台”，实现阳光交易。据悉，白云区已按照“两级平台(区级交易中心和镇级交易中心)、三级联动(区、镇街、村或经济联社三级实施监督相互联动)”的模式，搭建起区集体经济组织“三资”管理交易平台和财务监管平台，把集体资产、资源、合同管理与交易环节全部纳入其中，实现网上实时管理监督。

截至2015年底，全区共完成交易3397宗，合同总价值从平台交易前的33.63亿元提升到65.72亿元，提升率达95%；农村农业问题的信访量同比下降46.6%，村务公开问题信访量同比下降97%。

土地流转

全市首宗集体建设用地使用权出让

在农村集体建设用地使用权流转试验方面，白云区黄石街马务村黄石广场作为广州市第一宗集体建设用地使用权流转地块，经履行马务集体经济组织2/3以上成员代表表决同意流转等相关程序后，2016年1月正式在区集体经济组织“三资”管理平台发布该地块使用权挂牌出让公告，并以450万元的价格加配建61601.6平方米物业的方式成功出让该地块的使用权。

此外，白云区还在探索乡村规划的落地途径，已拟定白云区《乡村建设规划许可证》核发范围和规则，并选取钟落潭镇作为试点镇探索创新农民公寓核发《乡村建设规划许可证》。

村居治理

控违“新的不增，旧的不长”

白云区的建成区基本是快速城镇化进程的产物，许多积压、遗留的深层次问题急需解决，特别是“城中村”聚集了大量的出租屋和来穗人员，环境“脏乱差”问题比较集中。

为扭转这一局面，白云区委、区政府推出了重点地区社会管理综合整治的“8+8+6”工作布局(8个重点街道、主攻8个难点、创建6个创新点)，对症下药。白云区使出了村居治理的“组合拳”，对于长久困扰白云区发展的违建问题，白云区推出疏堵结合、查事查人结合、拆管控停结合的模式，确保“新的不增，旧的不长”。

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